为深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，根据市委办公室《关于树牢过紧日子思想进一步加强支出管理的通知》精神，结合我市采购工作实际，现就采购领域贯彻落实过紧日子有关工作提出如下实施意见。
一、严格规范政府购买服务
各单位应严格遵守部门“三定方案”确定的职责范围事项，根据深化政府购买服务改革工作要求，厘清政府和市场、政府和社会关系，规范开展政府购买服务工作，严禁将应当由政府直接履职的事项外包，严禁借政府购买服务名义变相新增用工。
二、采购需求应符合政策和实际需要
采购人根据本单位职能与发展的需要，经单位采购内控决策程序确定采购项目、申报采购预算获准后，应结合落实公平竞争营商环境和政府采购政策功能要求，进一步通过咨询、论证、市场调查等方式，确保采购项目需求符合法律法规和有关政策规定，符合国家强制性规定等标准，符合采购项目特点和实际需要，严禁发生“非必需采购”“豪华采购”“采购不用”等现象。
三、合理确定采购最高限价
采购人在采购项目需求完整、具体、明确、合规的基础上，应进一步通过市场调研，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购以及其他相关情况，根据调查论证情况、资产配置标准等，在不超过采购预算的前提下，合理确定采购项目最高限价，严禁虚高、虚列政府采购预算价格。
四、准确应用采购评审方法
按照物有所值的采购目标，在满足采购标的功能需求的前提下，采购技术或服务标准统一、需求完整明晰的货物和服务项目，应主要围绕价格开展竞争，选用最低评标（审）价法并据以确定中标（成交）供应商，在保障采购项目基本功能和质量的同时，有效控制高价，节约财政资金。
五、推进联合与集中带量采购
对于供应标准统一、配备标准统一的办公设备或采购人有共性需求的采购项目，市公共资源交易中心（市政府采购中心）和主管预算单位，应通过联合采购统一谈判或集中带量采购确定价格。
六、禁止列支非必要中介费用
（一）集中采购项目，采购人应当委托集中采购机构编制招标（采购）文件代理采购，原则上不得列支有偿委托社会代理机构实施前期采购需求调查、采购文件编制等代理服务费用。
（二）分散采购项目达到公开招标数额标准、社会关注度高、与社会公共利益或公众安全关系密切的（包括政府购买服务项目），采购人应当商请委托集采机构代理采购。由集采机构代理采购的，原则上也不得列支有偿委托社会代理机构实施的前期采购需求调查、采购文件编制等代理服务费用。其中专业性较强、相对复杂的采购项目，如确有需要，可向主管预算单位申请，主管预算单位从严审核列支相关代理服务费用。
（三）政府采购限额标准以下、以最低价确定成交供应商的货物类采购项目，以及10万元（含）以下的所有采购项目（均指非框架协议和网上商城目录内项目），采购人应当健全并严格执行单位采购内控制度，自行组织实施采购，不得列支相关代理费用和专家评审费用。
以上意见，自发文之日起执行。